非法傾倒9000余噸污泥，造成環(huán)境損害471.97萬元！最高檢通報來了

最近，有一段時間沒出現(xiàn)的污泥話題，以非法處理處置典型案例的形式，上了最高檢的通報“榜單”。

6月5日，最高檢發(fā)布檢察機關服務保障碳達峰碳中和典型案例，“山東某企業(yè)非法傾倒污泥9000余噸”案例入選。

因污泥數(shù)量過大，2個月內非法傾倒9000余噸

青島市黃島區(qū)污水處理廠產生的污泥經某生物質廠壓濾后運往熱電廠進行焚燒處理，進而實現(xiàn)無害化處置。后因污泥數(shù)量過大，熱電廠無法全部消化處置，該生物質廠又無污泥存儲場地，該廠經理劉某遂安排崔某某將污泥外運非法傾倒。

2021年5月至6月期間，崔某某指使仲某等人將涉案污泥傾倒在黃島區(qū)部分村落周邊的礦坑、林地和荒山等地點，面積約1000余平方米，共計9000余噸。

2022年9月1日，青島市公安局黃島分局將仲某等5人涉嫌污染環(huán)境罪一案移送山東省青島市黃島區(qū)人民檢察院（（以下簡稱黃島區(qū)院））審查起訴。調查發(fā)現(xiàn)，涉案污泥主要為工業(yè)污泥，含有重金屬、有機污染物等有害物質，裸露在空氣中的污泥也會加重溫室效應。經鑒定，非法傾倒污泥造成的生態(tài)環(huán)境損害價值總計471.97萬元。

2022年11月8日，生態(tài)損害賠償權利人黃島區(qū)人民政府啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償程序，黃島區(qū)院支持參與磋商會議。經多方磋商推進，追加上述生物質廠為賠償義務人。

事情到這里，按理應該是結束了。接下里應該是基操：該監(jiān)督監(jiān)督，該恢復恢復，該賠償賠償。

只是，當黃島區(qū)院進行后續(xù)跟進和監(jiān)督時卻發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場污泥一直未得到及時全面清理，嚴重影響周邊生態(tài)環(huán)境。

非法傾倒污泥問題，與行政機關監(jiān)管不力有關

這一結果的出現(xiàn)，顯然與監(jiān)管失職有關。

青島市生態(tài)環(huán)境局黃島區(qū)分局（以下簡稱區(qū)生態(tài)環(huán)境分局），既作為賠償權利人指定的部門具體負責生態(tài)損害賠償工作，又作為轄區(qū)內環(huán)境保護主管部門，對破壞生態(tài)環(huán)境行為具有監(jiān)督管理職責，其未依法履行污染物監(jiān)管及處置職責，致使社會公共利益持續(xù)處于受侵害狀態(tài)。

于是，2023年1月11日，黃島區(qū)院決定行政公益訴訟立案，并于1月底向區(qū)生態(tài)環(huán)境分局發(fā)出檢察建議，建議其依法履職，確保污泥得到及時清理。

此次收到建議后，區(qū)生態(tài)環(huán)境分局立即開展調查工作并督促相關主體繼續(xù)進行清理、修復工作，并推動于2月17日達成生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議。賠償義務人修復完成后經第三方機構評估驗收，被污染環(huán)境得到有效修復。對于不能恢復原有功能的部分，根據(jù)評估意見，賠償義務人繳納生態(tài)環(huán)境損害賠償金16萬元。

對于此次案件暴露出來的問題，黃島區(qū)院表示，既與行政機關監(jiān)管不力有關，也與污泥處理能力不足和資源化利用率低密切相關。

污泥非法處置亂象叢生，監(jiān)管缺失成關鍵一環(huán)

小編也注意到，在第二輪中央環(huán)保督察公開通報的眾多典型案例中，監(jiān)管缺失幾乎成為企業(yè)非法處置污泥的關鍵一環(huán)。

◎ 在四川省，遂寧一環(huán)?？萍脊?strong>假借“土壤改良”名義，將10.51萬噸污泥直接傾倒埋田，期間居民舉報14次無果，當?shù)叵嚓P職能部門不聞不問，放任問題長期存在，嚴重失職失責。

◎ 遼寧省，朝陽市生活污泥無害化處置工作推進緩慢，集中處置設施建設嚴重滯后，兩塊沒有任何審批的臨時堆存場一用就是13年，長期違法堆存達達40余萬噸，堆高達5米的生活污泥，并且仍在持續(xù)接收每日新產生的污泥。

◎ 在北京市，一企業(yè)長期違規(guī)處置，甚至非法填埋某污水廠產生的污泥，當?shù)亻L期放任不管。

◎ 在河北省，邢臺有企業(yè)以“養(yǎng)殖蚯蚓”的名義，非法接收8.8萬余噸污泥且大量非法傾倒在耕地上；唐山一企業(yè)非法接收污泥15.56萬噸后，超5萬噸去向不明；衡水一污水廠違規(guī)處置工業(yè)污泥問題突出，多年禁而不止。

可以看出，相關單位對污泥處置監(jiān)管責任缺失，不作為、慢作為問題突出，任由非法處置污泥問題，在全國各地都長期存在且具有普遍性。

從表面來看，企業(yè)受利益驅使絕對是第一原因。企業(yè)為了節(jié)省資金，投資不到位，缺乏必要的處置設施設備，能埋多少埋多少，降低處置成本。

但是深剖細想一下，相關職能部門監(jiān)管缺失甚至沆瀣一氣，又何嘗不是一而再再而三助長這些企業(yè)“違規(guī)接受、違規(guī)傾倒、非法填埋、長期堆存”氣焰的關鍵一環(huán)？